1.招标条件
本招标项目善后新闸除险加固工程、烧香河闸除险加固工程已由江苏省水利厅以《省水利厅办公室关于印发黄墩湖滞洪闸等8座工程安全鉴定报告书的通知》（苏水办运管〔2024〕21号）文件列入建设计划，建设资金来自省级及以上资金。招标人为江苏省淮沭新河管理处，招标代理机构为江苏省水利勘测设计研究院有限公司。项目已具备招标条件，现对善后新闸除险加固工程、烧香河闸除险加固工程招标代理服务进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1项目建设地点：连云港市。
2.2项目总体建设内容：
2.2.1善后新闸除险加固工程
善后新闸位于连云港市徐圩新区与灌云县圩丰乡接壤处，善后新闸建成于1958年，工程规模为大（2）型，设计流量1050m3/s。主要作用是防洪排涝、挡潮兼有蓄水灌溉功能。
善后新闸运用指标达不到设计标准，根据《水闸安全评价导则》（SL214-2015），综合评定善后新闸为三类闸，需进行除险加固。善后新闸工程除险加固内容含闸门及启闭机更换、土建结构加固、电气设备更新等。工程匡算总投资约10200万元（以最终批复概算为准）。
2.2.2烧香河闸除险加固工程
烧香河闸位于连云港市东陬山，与善后新闸共同承担区域排滂、挡潮兼有蓄水灌溉等功能。该闸建成于1957年，工程规模为中型，上游为烧香河，下游与善后新闸、车轴河闸一并入海，设计流量586m3/s。主要作用是防洪排涝、挡潮兼有蓄水灌溉功能。
烧香河闸运用指标达不到设计标准，根据《水闸安全评价导则》（SL214-2015），综合评定烧香河闸为三类水闸，需进行除险加固。烧香河闸工程除险加固内容含闸门及启闭机更换、土建结构加固、电气设备更新等。工程匡算总投资约6600万元（以最终批复概算为准）。
2.3本合同项目招标范围：善后新闸除险加固工程、烧香河闸除险加固工程的前置要素采购、科研、检测、咨询、监理、施工、设备等所有招标代理服务工作，并承担工程量清单及最高投标限价编制等服务。招标公告须在省级交易平台上发布。
本次招标项目共分1个标段。
2.4服务期：合同签订之日起至项目所有招标流程结束并提交归档资料后止，投标时按1460天填写（服务期起止日期：2026年1月1日—2029年12月31日，按初步设计批复时间顺延）。
3.投标人资格要求
3.1本次招标资格条件
（1）资质证书：投标人须是在中华人民共和国境内依法注册的独立法人（提供营业执照）。
（2）业绩要求：投标人自2020年10月1日以来承担过水利工程施工标且通过省级交易平台完成的招标代理。（提供省级交易平台招标公告截图、代理合同、招标项目中标通知书，业绩时间以施工标中标通知书为准）。
（3）财务要求：财务状况良好，未出现基本存款账户被国家有关机关查封、冻结情况。（提供承诺书）
（4）项目负责人要求：拟任项目负责人具有中级及以上技术职称。（提供职称证书、开标前三个月中任意一个月在本单位依法缴纳社保的证明材料（由社保部门出具并加盖社保部门印章），投标人拟派项目负责人若为退休返聘人员，应提供：a.退休证书（或提前退休证明）；b.劳务关系证明（合同或返聘协议）。
（5）其他要求：被“信用中国”网站、“信用江苏”网站列入失信被执行人名单（包括自然人和单位），在失信记录解除前，不得参加本项目的招标投标活动（提供承诺书，格式详见招标文件）。
3.2本次招标不接受联合体投标。
3.3本次招标实行资格后审，资格审查的要求见招标文件。资格后审不合格的投标人投标文件将按否决投标处理。
4.招标文件的获取
4.1获取招标文件准备
本招标项目为电子招标投标，2025年11月6日至2025年11月13日为招标文件发售期，凡有意参加投标者，请在招标文件发售期满之前完成如下工作：
（1）请各投标人于招标文件获取截止时间前在“江苏省公共资源交易经营主体信息库”中建立企业投标信息资料库，信息的及时性、完整性、正确性由投标人负责（详见关于使用省主体信息库的最新消息：《关于省水利交易系统切换使用全省统一主体信息库的通知》（江苏省公共资源交易网一通知公告））；
（2）投标人在获取招标文件前，须办理投标所需的电子CA及签章（具体要求见“江苏省公共资源交易经营主体信息库”用户手册及江苏省公共资源交易网—“一窗受理、一网通办”综合服务系统—投标单位—水利工程—相关下载）。
4.2购买招标文件
（1）完备上述准备工作后，在第4.1款规定的招标文件发售期内登陆江苏省水利工程建设交易平台（具体要求见江苏省公共资源交易网—“一窗受理、一网通办”综合服务系统—投标单位—水利工程—登录），网上获取招标文件；
（2）招标文件售价0元；
5.投标文件的递交
5.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2025年11月27日9时30分。逾期送达的电子投标文件（线上文件），交易平台将予以拒收。
5.2递交方式及开标模式
5.2.1电子投标文件向本交易平台递交。本项目采用远程“不见面”开标模式，具体详见招标文件。
5.2.2投标人应在投标截止时间前通过江苏省“不见面”交易大厅参与开标（江苏省公共资源交易平台—“一窗受理、一网通办”综合服务系统—投标单位—不见面开标大厅）。
5.2.3投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场予以答复，并制作记录。开标结束后投标人不得对开标事项再提出异议。
5.2.4首次参与“不见面”开标的投标人请确保CA证书为适用版本，并提前（开标前两天以上）使用CA测试登陆江苏省“不见面”交易大厅。如遇显示用户名和密码不匹配或其他异常情况无法登陆，请及时联系翔晟客服（工作时间8:30-20:30），进行远程CA证书升级；如遇登陆江苏省“不见面”交易大厅后系统出现问题，请及时联系新点客服；如遇水利交易系统相关问题，请及时联系江苏百盛客服。
6.踏勘现场和投标预备会
招标人不组织踏勘现场和投标预备会。
7.评标标准和方法
7.1评标方法：综合评估法
7.2资格评审标准：
评审标准打“/”的为不作评审要求。
评审因素 | 评审标准 |
1.营业执照 | 具备有效的营业执照 |
2.业绩要求 | 符合招标公告第3.1（2）项规定 |
3.财务要求 | 符合招标公告第3.1（3）项规定 |
4.项目负责人 | 符合招标公告第3.1（4）项规定 |
5.其他要求 | 符合招标公告第3.1（5）项规定 |
6.联合体投标人 | 符合招标公告第3.2款规定 |
7.社会保险 | 项目组所有人员（另含委托代理人，如有）须提供社会保险经办机构出具的开标前三个月中任意一个月从投标人本单位参保的社保缴费证明。社保缴费证明需明显标注。若为退休返聘人员，应提供：a.退休证书（或提前退休证明）；b.劳务关系证明（合同或返聘协议）。 |
8.不存在禁止投标的情形 | 不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形 |
7.3评标基准价的计算方法：
评标基准价S=T×0.6+M×0.4
T为招标人最高投标限价。
M为投标人有效报价均值：①当参与评标基准价计算的有效投标人数量≤5时，对所有有效投标报价(下同)进行算术平均；②当参与评标基准价计算的有效投标人数量＞5且≤10时，则去掉1个最高报价和1个最低报价进行算术平均；③当参与评标基准价计算的有效投标人数量＞10时，则去掉2个最高报价和2个最低报价进行算术平均。④若所有报价均低于最高投标限价的80%（也就是参照招标代理服务费用标准（苏招协〔2022〕002号文）计费*74.4%），M按最高投标限价的80%计算。
备注：(1)投标有效报价小于最高限价的80%时不参与评标基准价的计算，但其投标文件仍参与后续的详细评审。
(2)所有计算结果保留2位小数，第3位四舍五入；
(3)评标委员会在评标报告上签字确认后，评标基准价不因为质疑、投诉、复审等情形而改变（纠正评标委员会计算错误的除外）。
最高投标限价：参照招标代理服务费用标准（苏招协〔2022〕002号文）计费*93%。超过最高投标限价的投标将被否决。（工程量清单及最高投标限价编制不另外计费。）
7.4分值构成：
A：业绩：3分
B：资源配置：15分
C：服务实施方案（暗标）：52分
D：投标报价：30分
7.5评分因素与评分标准
序号 | 评分因素 | 分值 | 评分标准 |
一 | 业绩 | 3 | |
1 | 企业业绩 | 2 | 自2020年10月1日以来具有单个标段施工中标金额≥3000万元的水利工程且通过省级交易平台完成的招标代理业绩，每有1项得1分，最高得2分。 提供省级交易平台招标公告截图、代理合同、招标项目施工中标通知书，否则不得分。 注：业绩时间及金额以代理招标项目的施工中标通知书为准。资格业绩与评分业绩可兼得，企业业绩和项目负责人业绩分数不可兼得，同一业绩以项目负责人得分优先。 |
2 | 项目负责人业绩 | 1 | 2020年10月1日以来，作为项目负责人具有单个标段施工中标金额≥3000万元的水利工程且通过省级交易平台完成的招标代理项目业绩的，有1项得1分；最高得1分。 提供招标代理合同、代理项目施工中标通知书<如施工中标通知书不能证明施工标是在省级交易平台完成招标的，则须提供省级交易平台施工标招标公告截图>，否则不得分。如业绩材料不能反映项目负责人担任职位的，则提供业绩项目委托人出具的相应证明，否则不得分。 注：业绩时间及金额以代理招标项目的施工中标通知书为准。资格业绩与评分业绩可兼得，企业业绩和项目负责人业绩分数不可兼得，同一业绩以项目负责人得分优先。 |
二 | 资源配置 | 15 | |
1 | 项目负责人资历 | 5 | 具有水利类高级工程师及以上职称的得3分；具有一级造价工程师（水利工程）注册证书的得2分。本项最高得5分，提供相应证书（原件的扫描件），否则不得分。 |
2 | 项目组成员配置（项目负责人除外） | 7 | 项目组成员（项目负责人除外）中： （1）具有水利类高级及以上职称的每有1名得2分，最多得2分；具有水利类中级以上职称的每有1名得1分，最多得2分；本项最高得4分。 （2）具有一级造价工程师（水利工程）注册证书的每有1名得1.5分，最多得3分。 注：职称证书、注册证书可兼得。 |
3 | 体系认证 | 3 | 具有有效期内的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康管理体系认证证书的，认证范围须包含招标代理内容，得3分，缺一项不得分。提供认证证书（原件的扫描件），否则不得分。 |
三 | 服务实施方案（暗标） | 52 | |
1 | 对本项目的理解 | 8 | 对本项目的理解全面充分得8分，有缺陷酌情扣分，无描述不得分。 |
2 | 招标重点、难点及风险点 | 8 | 以已招标过的工程案例为基础，详细描述针对于此类项目文件编制与审核、招标组织与实施、异议与投诉处理及其它等工作的重点、难点及风险点分析透彻得8分，有缺陷酌情扣分，无描述不得分。 |
3 | 工作质量保证措施 | 4 | 工作质量保证措施全面、具体得4分，有缺陷酌情扣分，无描述不得分。 |
4 | 招标合理化建议 | 4 | 招标合理化建议优得4分，有缺陷酌情扣分，无描述不得分。 |
5 | 工作计划安排与实施 | 10 | 工作计划安排与实施全面、具体、紧密、高效合理得10分，有缺陷酌情扣分，无描述不得分。 |
6 | 投标人对后续服务的安排承诺 | 4 | 投标人对后续服务的安排承诺合理得4分，有缺陷酌情扣分，无描述不得分。 |
7 | 服务策划方案的有效性、可行性 | 4 | 服务策划方案的有效性、可行性合理得4分，有缺陷酌情扣分，无描述不得分。 |
8 | 承担本项目的优势 | 5 | 根据项目要求，结合近年项目实践案例，阐述投标单位在本项工作中的技术优势，根据投标单位间优势对比，优势明显的得5分，有缺陷酌情分，无描述不得分。 |
9 | 提供工程建设方面增值服务的能力 | 5 | 针对项目的特点，投标人能够为招标人提供常规代理服务之外工程建设方面的增值服务，根据投标单位间能力对比，能力明显的得5分，有缺陷酌情扣分，无描述不得分。 |
四 | 投标报价 | 30 | |
1 | 报价得分 | 30 | 本次招标设最高投标限价。超过最高投标限价的投标将被否决。 赋分标准： 偏差率=100%×（投标人报价-评标基准价）/评标基准价。 1.投标价与评标基准价相同的得30分； 2.偏差率每高一个百分点，在30分的基础上扣1分； 3.偏差率每低一个百分点，在30分的基础上扣0.5分； 上述计算结果得分四舍五入，小数点后保留2位小数，最低得分为0分，偏差不足1%的，用插入法计算。 |
8.其他内容
本项目监督部门：江苏省水利工程建设招标投标管理办公室，联系方式:025-86338131
9.发布公告媒介
本次招标公告同时在江苏省公共资源交易网、江苏省招标投标公共服务平台、江苏水利网、江苏省淮沭新河管理处网站上发布。
10.联系方式
招标人：江苏省淮沭新河管理处
地址：淮安市经济开发区深圳路8号
联系人：周成洋
联系电话：0517-83561606
招标代理机构：江苏省水利勘测设计研究院有限公司
地址：江苏省扬州市邗江区吉安路209号
联系人：冷女士
电话：0514-89710567
邮箱：524049190@qq.com
